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美联储「新型机构」拟议标准对加密货币行业意味着什么?

2021-05-18 16:42:16信息来源 : 火讯财经

摘要:


拥有新型特许牌照的金融机构寻求访问央行系统账户和服务,美联储正在就如何评估此类请求征求意见。


对于加密领域来说,这似乎是个好消息。但有多好呢?


这些进展是在美国最高银行监管机构货币监理署(OCC)调整领导层之际出现的。


本月初,美国联邦储备委员会(Federal Reserve)提出了一套拟议的新标准,用于评估希望获得美联储支付和账户服务的「新型机构(novel institution)」。


目前来看,该指导意见只是一个建议,尚未生效。它将在 60 天内公开征求公众意见,届时将经历一个可能持续数月或更长时间的修订过程。然而,将新标准草案公之于众的行为确实表明,其对将服务范围扩展至非传统参与者(尤其是那些使用新兴技术的参与者)并为其提供金融服务真正感兴趣。


作为美国的中央银行,美联储是该国金融机构相互交易的枢纽。例如,他们需要在美联储开设账户才能使用自动清算所(ACH)。


一些非银行的机构与联邦特许银行合作获得美联储服务,但这又增加了一层延迟和费用。这是加密公司一直以来面临的困境。从倡导者的角度来看,它通过第三方的参与削弱了技术的潜在效率。


这种情况是美国 OCC 推动扩大其金融科技特许牌照并向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供银行牌照的核心原因,这让该行业的支持者和利益相关者异常兴奋。


该指导意见本身在总体上肯定对技术进步。「随着技术进步和其他因素导致新金融产品和服务的推出,以及提供传统银行服务的不同方式,支付领域正在迅速发展。与此相关的是,最近全国范围内批准或考虑的新型特许类型有所增加,因此,美联储收到越来越多新型机构关于访问账户和服务的咨询和请求。」


其中没有直接提及加密货币(crypto) ,美联储在整个文件中都没有指明公司或特定技术,也没有使用「金融技术(financial technologies)」或「金融科技(fintech)」等更广泛的短语。监管机构喜欢「科技中立(tech-neutral)」这个时髦词,这可能解释了为什么美联储的指导意见有些模棱两可。当 The Block 联系美联储寻求置评时,一名代表同样拒绝确认或否认任何特许机构或公司参与推动该举措。


那么这些新型机构是什么呢?


但是加密行业本身有人确认参与其中。


Kraken 银行首席执行官 David Kinitsky 在一份声明中指出,该公司位于怀俄明州的特许银行「正是美联储最近提出的指导意见旨在处理的那种前瞻性许可证。」他进一步证实了公司打算「推进我们自己的主账户申请」。


美国参议员 Cynthia Lummis 也很快提到怀俄明州加密友好型特殊目的存款机构(SPDI)特许牌照,作为美联储指南的提示。「怀俄明州已经制定美国最好的数字资产监管框架。我为美联储周密地考虑到怀俄明州的领导地位感到骄傲。」


但是对于 OCC 的联邦特许牌照,这种关系就不那么清楚了。Anchorage 是第一家获得国家银行特许牌照的数字资产公司,该公司拒绝对新的指导方针发表评论。Paxos 一名代表表示,该公司没有提前通知美联储的提议。Paxos 基于纽约银行信托运营,并在 4 月底获得 OCC 有条件批准的特许牌照。


国家牌照和州牌照的不同前景


就 OCC 而言,它正面临着管理层面的变革。美国财政部部长 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 为新任代理署长,5 月 10 日是他正式上任的第一天。


尽管事实上是奥巴马时代的 OCC 第一次推动了国家金融科技特许牌照的制定,但这一进程在去年 Brian Brooks 的领导下大幅加快。Brooks 在任期间的工作成果在加密界拥有稳固地位。他离开 Coinbase 法律团队后加入 OCC,并在离任后成为 Binance US 首席执行官。


不幸的是,就金融科技牌照来说,Brooks 成为美国众议院金融服务委员会上国会民主党人怒火攻击的目标。随着美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的任期结束,有强大的政治压力要求废除 Brooks 和前 OCC 署长 Joseph Otting 此前的行动。


当地时间 5 月 11 日,美国参议院通过了一项决议,要求撤销 Brooks 的「真正贷款人(True Lender)」规则,预计在众议院将面临最小的阻力。众议院金融服务委员会已经对 OCC 最近的特许牌照发出了类似的反对信号。


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